【特殊教育|隔離以外的答案?】

礙的萬物論編輯室

當變通學校裡有「特殊教育需求」(special educational needs; SEN)的兒童比例不斷攀升時,是時候為校園共融性站出來了!(變通學校:源自美國,類似於實驗學校的概念。)

有特殊教育需求的兒童比例正在攀升

有特殊需求兒童的家長與和政府間的攤牌即將到來。來自英格蘭不同地區的三個家庭贏得對地方當局預算進行司法審查的權利,以確保政府履行義務,透過教育政策、健康和護理計劃(EHC)來教育英格蘭253,680名年輕人,以及1,022,535名也有權獲得特殊教育支持的兒童。 這些預算已經超出了臨界點,而被評估為有特殊教育需求的兒童人數連續兩年增加,這些群體目前已佔學校人口的14.6%,而自閉症譜系障礙是最常見的需求類型。(同場加映:自閉症|看似異常卻是尋常,走進電影《證人》的世界|礙的萬物論

共融教育正遭遇挑戰

12月時,地方政府預測到2020到2021年將出現16億英鎊的資金缺口。 英國全國校長協會(the National Association of Head Teachers,NAHT)的保羅.懷特曼(Paul Whiteman)認為,管理特殊需求教育的法規已經被簡化為「空頭支票的承諾」。到目前為止,部長們的回應更加凸顯問題,卻無助於解決問題。 這是因為,雖然迫切需要額外的資源,但英格蘭的特殊教育需求危機還有另一個方面。 那就是,盡可能讓所有兒童一起接受教育的共融性模式,幾十年來的進展正在面臨被推翻的挑戰。

一群孩子正在草地上縱情嬉戲。
共融教育目的是想讓所有孩子都有公平而多元的教育環境。
圖源:Robert Collins on unsplash

被排除於教育體制的學生數目正在上升

自從沃諾克夫人(Baroness Warnock)1978年的開創性報告以來,特殊教育和身障兒童的生活在許多方面都有了不可估量的改善。 過去充滿歧視的偏見語言已經一去不復返了,而兒童心理學和教師培訓方面的進步也意味著,在情緒或學習困難中掙扎的兒童較不會在小學時被抹去機會,或被認為只是頑皮。(同場加映:聽障者的校園歧視|不只無障礙,我們還要有真平等)但最近的證據表明,十年來共融教育方面的減退導致隔離再次增加,2010年至2018年期間,EHC(護理計畫)學生至公立中學就讀的比例下降8%,理事會資助私立特殊學校的法案則在增加中,隔離式的措施和因為「不受歡迎且難以教導」而私下被淘汰的的學生數目,都在上升。

目前尚不清楚這些轉變多大程度上是政策變化和資金減少的意外後果,不過可以確定這些變化增加了整個系統的壓力,以及它們在多大程度上是部長們的施政目標。 但上周宣布政府計劃開設37所新的免學費特殊學校,似乎證實了政策的方向發生了變化 -也就是, 無視於聯合國其身障人士公約宣稱身障人有權與其他人一起學習的原則。

一個笑容甜美的金髮小女孩,把半邊臉遮在楓葉之後,對著鏡頭微笑。
孩子的受教權,不應以任何形式被剝奪。
圖源:Gabby Orcutt on unsplash

共融教育應取代完全的隔離教育

很明顯地,並不是每個人都適合主流學校,而不能在其中茁壯成長的兒童會需要高品質的替代環境。但是,根據孩子需求而分類的行動越來越頻繁,我個人認為這應該被反對。共融教育不是單方面受益的奉獻事業,適當的資源分配不僅有利於被包含在內的兒童,也有利於其他所有人。從不可忽視的社會經濟層面來看,那些獲得特殊教育需求認證的學生,有資格獲得免費午餐的機率是沒有認定特教需求的兩倍以上,只會加強不受歡迎的隔離教育繼續進行。(同場加映:教育|特殊孩子的另一扇窗,用顏料塗出社會鏈結!

部長們不只須建造特殊教育學校,也應該把重心放在促進共融性。在現行破碎的教育體制下,弱勢兒童正落入困境,身負重責的理事會卻缺乏資源完成使命。許多家長準備以司法訴訟向相關部長傳達抗議,也反映出他們已忍到了極限。(同場加映:無障礙的戰鬥|身障人士在抗議什麼?

不論有無身心障礙,每個孩子都有不同的學習需求。根據需求設計相應的課程是好事,然而以需求不同為由將孩子徹底分隔進行教育,有違教育平權的初衷。而共融式的教育不僅助於孩子培養社會參與的能力,更能塑造具同理心、不同族群皆能共處的社會。

隔離之外,我們還能有更多選擇。

原文資料:The Guardian view on special educational needs: segregation is not the answer,作者為Guardian Editorial.


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編譯簡介:哈囉~我是來自台南的力前,一直都在台北求學、目前是一名社企工作者。大學讀數位娛樂與遊戲設計學系,但不熱衷時下的線上遊戲。平日喜歡關注社會議題,也愛聽音樂、查資料、閱讀、和伺候寵物 (有調皮的喵咪當傲嬌室友)。

編輯簡介:杜文慈,卡在跌跌撞撞的求學求職交替期,平日喜歡關注社會議題和文字創作,相信一個人的力量雖然微渺但總能改變些什麼、讓世界變得更美好。

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